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先知(德州)营销策划有限公司
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标书策划:助力企业大市场   

       先知营销策划机构在三轮家电下乡中,成功为60多家企业策划中标,被誉为“家电下乡标书制作专家。
       中文名称:标书
       英文名称:bid documents
       由发包单位编制或委托设计单位编制,向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。
       标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。它的逻辑性要强,不能前后矛盾,模棱两可;用语要精炼、简短;对政策法规的准确理解与执行,有利于标书制作者改善不良条款,也是对采购人采购行为加以规范化的有力措施。

标书简介
    标书 bidding documents 汉语拼音为biao shu
       标书是整个招投标过程中最重要的一环。就像剧本是电影、话剧的灵魂一样,标书是工程招投标中的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿,不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据,投标商必须对标书的内容进行实质性的响应,否则被判定为无效标(按废弃标处理)。标书同样也是评标最重要的依据。

标书的分类
       按范围分为国际招标书和国内招标书
     国际招标书和投标书按国际惯例分为为本国版本和英文版本,以英文版本为准。 
       国内招标书一般是以中文版本为准。而中国国内的企业进行国际招标,一般是以英文(或当地语言)版本投标。招标文件中一般注明,当中英文版本产生差异时以中文为准。
按标的物分为货物、工程、服务标书。
     根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样,简单货物如粮食、石油;复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。

编制标书的四项原则
      a.全面反映使用单位需求的原则;
      招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异 非常大。再加上项目的复杂程度大,招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况,组织好使用单位进行设计,并由专家编制好标书,做到全面反映使用单位需求。
       b.科学合理的原则;
     技术要求商务条件必须依据充分并切合实际;技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立,不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等,否则会带来功能浪费,多花不必要的钱。
       c.公平竞争(不含歧视性条款)的原则;
     招标的原则是公开、公平、公正,只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争,通过竞争达到采购目的,才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书,审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门,监督部门在管理监督招标工作,其中最重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款, 这是保证招标是否公平、公正的关键环节。
       d.维护本企业商业秘密及国家利益的原则;
      招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密,如我们给联想公司招八条电脑生产线(为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸),也不得损害国家利益和社会公众利益,如噪音污染必须达标,为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。

招标书的主要内容
    招标书的主要内容可分为三大部分:程序条款、技术条款、商务条款。其中又主要包含下列九项内容:
    a.招标邀请函;
    b.投标人须知;
    c.招标项目的技术要求及附件;
    d.投标书格式;
    e.投标保证文件;
    f.合同条件(合同有一般条款及特殊条款);
    g.技术标准、规范;
    h.投标企业资格文件;
    i.合同格式。
  一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。

招标邀请函:
       招标机构编制,简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传递书的时间外,国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节,国内招标避开春节和其它节假日。

投标人须知:
     本部分由招标机构编制,是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循的规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。
    这里须说明的以下几点:
    a.提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标专家人数而定,以便于评标为原则,4-5份、5-15份。
    b.评标方法、货物、服务、工程各不相同,下面在讲评标方法中再介绍。
    c.投标有效期要保证到签约后28-30个工作日。
    d.国际招标必须要投标保证金,国内招标因开保证金证明困难,而且保证金证明的信誉不好,尽量推选投标保证金制度。

招标项目的技术要求及附件:
    这是招标书最主要的内容,主要由使用单位提供资料,使用单位和招标机构共同编制。
    下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。
    当然项目不同对编制标书有不同的要求,但这里不涉及不同点,只讲共同点。设备的技术要求及附件包括的主要内容有:设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准,还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求,以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。附件通常包括典型零件加工图纸等。

       以机床为例说明技术要求及附件的编写。
     标书大致可分为11项。就11项内容简要说明。
     A.招标编号:便于项目管理,由招标公司编号。
     B.设备名称:注意准确,符合国际、行业规范。
     C.数量:单位明确、防止误会,数量准确。
     D.交货日期:要求合理的制造工期,避免因工期不合理,排斥潜在投标者。一般机床3-6个月,大型机床8-10个月或更长。
     E.设备用途及技术要求:
     这部分内容主要有四个方面内容:
     第一方面为机床的基本要求。基本要求主要描述设备用途,设备的加工对象,如需附图纸,作为附件附在后面。为了维护企业的商业秘密可根据加工工艺和精度要求另设计招标标用加工图纸。这部分是是重点,是技术部分的核心,要详细描述生产大纲、被加工产品的材料、重量、外型尺寸及设备的各种功能要求。基本要求中还应描述加工节拍,生产单位工作时间、能耗等。基本要求还应说明对噪音、三废、环保、劳保等要求。
    第二方面为技术要求及主要参数。根据加工件的需要提出主要参数,主要参数最好提出一定的范围,数据尽可能多的涵盖各厂相应型号的数据。
    第三方面为机械结构。提出原则要求各投标厂详尽描述机床结构、材质等,便于对机床的稳定性,寿命、精度保持性等比较。
    第四方面为电气及控制。这部分常遇到电源问题,我国电源和欧美国家有差距,我国各地供电质量差距较大,提出合理的电源条件。电气元件、电机的要求,如用交流电伺服电机。控制系统:国际使用较多的FANUC系统西门子系统,NUM系统,各大机床厂专用系统。标书应对控制系统选择规定较宽松的范围。控制系统的功能即软件功能多少,应根据需要合理提示,以防在签约时出现价格问题。控制水平较高的机床提示如下。
    F附件及备件:这部分前期工作中往往忽略考虑,但附件、备件有时价值很高,如刀具校准仪、备用卡盘等。附件及质保期内的零配件应包括在总价内。质保期以外的零配件建议供应商提供推荐零配件清单并分项报价,以便取舍。
    G技术文件:写明所需技术文件的种类、份数和文种。要求提供各种合格证书要求提供各种精度检验证书及性能测试记录。
    H培训及技术服务
    a)安装调试要求
    b)人员培训要求
    I验收方式和标准:采用国际通行的标准,或我国承认的国外标准、欧洲标准等。另外不应排斥符合要求的其他标准。
    J报价和保价方式:标书必须要求分项报价,这样便于评标和签约。报价方式一般采用FOB、CIF两种,两种方式风险转移都是离岸港口船舷。交货地点是风险转移的时间、地点。
K包装、运输要求很重要,关系到货物能否按时无损地顺利到达使用单位手中。

投标书格式:
       此部分由招标公司编制,投标书格式是对投标文件的规范要求。其中包括投标方授权代表签署的投标函,说明投标的具体内容和总报价,并承诺遵守招标程序和各项责任、义务,确认在规定的投标有效期内,投标期限所具有的约束力。还包括技术方案内容的提纲和投标价目表格式,目前我们争取做到性能对表在标书售出时一同交投标商,以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。

投标保证文件:
       是投标有效的必检文件。保证文件一般采用三种形式:支票、投标保证金和银行保函。项目金额少可采用支票和投标保证金的方式,一般规定2%。投标保证金有效期要长于标书有效期,和履约保证金相衔接。投标保函由银行开具,是借助银行信誉投标。企业信誉和银行信誉是企业进入国际大市场的必要条件。投标方在投标有效期内放弃投标或拒签合同,招标公司有权没收保证金以弥补招标过程蒙受的损失。
合同条件:
     这也是招标书的一项重要内容。后面谈合同部分时再谈。此部分内容是双方经济关系的法律基础,因此对招投标方都很重要。国际招标应符合国际惯例,也要符合国内法律。由于项目的特殊要求需要提供出补充合同条款,如支付方式、售后服务、质量保证、主保险费用等特殊要求,在标书技术部分专门列出。但这些条款不应过于苛刻,更不允许(实际也作不到)将风险全部转嫁给中标方。
设计规范:
     有的设备需要,如通讯系统、输电设备,是确保设备质量的重要文件,应列入招标附件中。技术规范应对施工工艺、工程质量、检验标准作出较为详尽的保证,也是避免发生纠纷的前提。技术规范包括:总纲、工程概况、分期工程对材料、设备和施工技术、质量要求,必要时写清各分及工程量计算规则等。
投标企业资格文件:
       这部分要求由招标机构提出。要求提供企业生产该产品的许可证,及其他资格文件,如ISO9001、ISO9002证书等。另要求提供业绩。

商务标、设计标、经济标和技术标
       1)商务标
      商务标就是经济标(见下面第三条),说白一点,就是你要投标,想报的价格,其中有每一项的报价分析或说明。 这也是很重要的一项,关系到你中标之后是赢利还是亏本! 商务标说白了,就是投标文件中涉及到 "钱"的部分! 主要是工程预算书!
       2)设计标
     我国建筑装饰工程设计水平,近期有了较大的提高,设计队伍也有了较大发展。建筑装饰工程首先是设计,评标中先评设计标,当前发现的问题是:
     1.工程定位:建筑装饰工程范围很广,既有宾馆饭店、政府机关,也有院校、体育场馆、娱乐餐饮等,性质不同,功能不同,建筑装饰工程设计必须与业主的地位相适应,体现业主的形象及其特征,因此设计不能错位,定位适当,例如不能把宾馆装饰设计搬到政府机关。
     2.整体协调:建筑装饰工程是建筑工程的延伸,既是其整体的一部分,又不等同于建筑,因此设计必须从整体出发,处理好相互关系,例如一个既体现民族风格又是现代化的建筑,设计上就要贯彻这样的风格,做到整体协调,内外呼应,特别是局部改造装饰工程,在风格、造型、用材、色彩等相关方面,更要注意到局部与整体的关系。
     3.高水平,低造价:建筑装饰设计要根据业主投资意愿或消费倾向,结合工程特点,在方案设计既要发挥科学技术与艺术相结合,也要考虑经济因素,做到高水平设计,低价位。
     4.提倡创新,避免抄袭:一般项目相同,但在装饰设计上又都希望能创新,但在实践中往往一个新潮设计就照搬,有的形成生搬硬套,因此常在同类工程项目中碰见设计是熟面孔。
     5.提倡时尚,但避免一阵风:如前一段时间我国建筑装饰设计集中在某些用材上,都用柚木,后来是榉木、桃木,石材是大花白、西班牙米黄,没有针对工程特点选用适用的品种。
     6.装饰与艺术脱节:往往在局部处理上形成眼花缭乱,没有清新、优雅的气氛,降低了艺术效果。
     7.装饰与功能脱节:为了装饰效果而忽略了服务功能,好看不好用。
       8.装饰与空间利用脱节:没有考虑到空间的合理利用,如有的设计为了装饰而占用了必要的室内通道。

       3)经济标
     设计确定以后,企业能否入围,决定于经济标,其中的问题有:
     1.工程量的差异:建筑装饰变化多,经常出现定额中没有的项目,如异型装饰,定额以外的项目工程量有高低之差,怎样既能体现设计意图又要降低成本。
     2.材料的价差:材料在整个造价中占到40~50%,按照设计要求选用同一品种材料价差很大,对工程造价影响较大。
     3.取费高低:国家现在是指导费率,企业管理水平不同,费用也不同。
       4.利润高低:企业在投标中有的承诺让利,企业结合工程情况取利有高有低,例如有的企业由于淡季或业主还有后续工程而让利,投标中要做到知此知彼,确定利润率。

      4)技术标
     投标中,商务标是准入,经济标是入围,技术标是投标中最后一环,技术标的问题有:
     1.包装与内容:对标书当前普遍注意了包装,注意外观与模式,但经常出现的问题是包装很讲究,但内容很空洞。
     2.暗标中的废标:施工组织设计一般是暗标,但有的包装、模式没有按照招标文件统一要求,或者是某一细部出现了企业的特征等,造成废标。
     3.内容一般化:施工组织设计注意了模式和条款,工艺和规范套用细而全,但没有结合工程的实际,失去了针对性,有的企业已通过了质量认证和环保认证,但没有针对相关工程制定具体的组织措施。
     4.选用标准不当:工程质量标准应当用现行的不能再延用过期的,如不能再用2002年已撤消的《北京市高级建筑装饰工程质量验收标准》,但现在还有企业在施工组织设计中提出,有的甚至以优质工程项目来代替标准。
     5.可行性差:建筑装饰工程涉及结构、基底、水、电、风、消防、智能等,但在施工进度中只排列了装修部分而忽略了与众多专业与分包方面的交叉衔接,缺乏整体协调。 
       6.简短适度:有的施工组织设计篇幅很长,一般情况体现较多,但对相关重点却一带而过,避重就轻,遗漏重点环节,例如工程正赶上雨季或冬季,但施工组织设计中却没有具体措施。任何一个工程离不开用电,但在一个施工组织设计中没有体现动力用电量、照明用电量、平时用电和高峰用电量等。

技术标又分明标和暗标。
    明标是招标方公开标底,包括技术指标,项目预算案等的招标方式。
   暗标则是指不公开投标人名称,招标方监督人员将标书的投标单位进行编号,交由评标委员会进行评审,评审结果确定后,核对各编号的投标人,确定中标单位。

 
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